随着区块链技术的不断发展和虚拟货币市场的持续演变,“挖矿”作为虚拟货币发行和流通的核心环节，其合法性问题一直是全球关注的焦点，站在2025年的时间节点，挖矿虚拟货币是否合法？这一问题需要结合全球监管趋势、主要国家的政策导向以及中国市场的具体情况综合分析。

全球监管趋势：从“全面禁止”到“分类监管”

2025年,全球虚拟货币监管格局已从早期的“一刀切”禁止，逐步转向更精细化的“分类监管”，不同国家和地区基于本国金融稳定、能源政策、技术创新等考量，采取了差异化的监管策略：

  1. 明确合法并加强监管的地区：
    美国部分州（如德克萨斯州）将挖矿视为合法的工业活动，但要求挖矿企业遵守电力使用、碳排放等法规；欧盟通过《加密资产市场（MiCA）法案》，将挖矿纳入虚拟资产服务提供商（VASP）监管框架，要求 operators 履行反洗钱、客户尽职调查等义务，同时强调挖矿需符合可再生能源目标，这些地区的共同特点是承认挖矿的合法性，但通过严格监管防范风险。

  2. 限制但未完全禁止的地区：
    俄罗斯、哈萨克斯坦等国曾因挖矿引发的电力紧张问题出台限制措施，但2025年后逐步转向“合规化管理”，例如要求挖矿企业注册登记、缴纳税费，并将挖矿电力纳入工业用电范畴，而非禁止。

  3. 持续高压禁止的地区：
    中国仍属于明确禁止挖矿的国家之一，尽管2021年后国内全面清退虚拟货币挖矿活动，但部分边境地区或监管灰色地带曾出现“死灰复燃”现象，2025年监管部门通过技术手段（如电力大数据监测）和跨部门协作，进一步强化了对挖矿行为的打击力度，明确任何形式的虚拟货币挖矿在中国均属非法。

中国政策：从“清退”到“严防死守”，挖矿合法性无变化

中国在虚拟货币监管上的态度一贯明确且坚定,2021年，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，禁止任何组织和个人参与。

截至2025年,这一政策立场未发生改变：

  • 法律层面：挖矿不被视为合法的生产经营活动，无法享受法律保护，相关合同不受法律支持。
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