背景：虚拟货币挖矿的“双面性”与清零的必然性
虚拟货币挖矿作为区块链技术的衍生应用，曾一度被视为“数字经济新机遇”，但其高能耗、高污染、金融风险等问题逐渐凸显，中国作为全球能源消费大国，虚拟货币挖矿的野蛮生长不仅加剧了能源浪费，更对电力供应、产业转型和金融稳定构成威胁，2021年以来，中国政府明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，启动“清零行动”，旨在通过系统性整治，实现相关业务的全面退出，为绿色低碳发展和金融安全保驾护航。
“虚拟货币挖矿清零行动表”并非简单的“一刀切”政策清单，而是涵盖目标设定、整治路径、保障措施和长效管理的综合性行动框架，其核心在于“有序退出、风险化解、转型引导”三位一体，推动经济社会可持续发展。
行动表核心内容：从目标到落地的全链条设计
明确清零目标：划定“时间表”与“任务图”
- 总体目标：在全国范围内全面关停虚拟货币挖矿项目，坚决杜绝新增挖矿产能，实现挖矿活动“清零”。
- 阶段任务：
- 排查摸底阶段（X月-X月）：地方政府牵头，对辖区内挖矿项目（包括个人、企业及数据中心变相挖矿行为）进行全面登记，建立“白名单”与“黑名单”动态管理机制。
- 集中整治阶段（X月-X月）：对排查出的挖矿项目，依法依规采取断电、断网、吊销执照等措施，强制关停；对违规提供挖矿场所或支持服务的机构（如数据中心、云服务商）进行严肃追责。
- 长效巩固阶段（长期）：建立监测预警系统，利用大数据、区块链等技术手段实时监控挖矿行为，防止死灰复燃；同时推动存量资源（如矿机、电力）向绿色产业（如大数据、云计算、新能源）转型。
聚焦重点领域：精准打击“变相挖矿”与“跨境转移”
- 整治对象：
- 传统挖矿：以“比特币”“以太坊”等加密货币为目标的高耗能矿场，包括个人挖矿集群、企业集中挖矿中心。
- 变相挖矿：以“区块链研发”“大数据中心”为名义，实际从事挖矿活动的项目；利用服务器、显卡等硬件资源进行“云挖矿”“合约挖矿”的平台。
- 关联服务：为挖矿提供电力供应、矿机销售、交易撮合、跨境结算等支持的企业或个人，依法纳入整治范围。
- 跨境协同：加强与周边国家及国际组织的合作，打击挖矿产业跨境转移，防止部分企业将矿场迁至监管薄弱地区，形成“监管洼地”。
